Справочная информация: «Перечень правил и инструкций по охране труда» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Внимание! С 1 января 2021 года действует механизм «регуляторной гильотины». По общему правилу в рамках государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также в правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Несоблюдение таких требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности (см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
Необходимо учитывать, что Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и их групп, а также отдельных положений, на которые не распространяется механизм «регуляторной гильотины». При этом в отношении некоторых актов и положений установлен ограниченный срок нахождения в перечне (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;
— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
— инструкций по охране труда;
— программ обучения по охране труда работников;
— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
Дополнительно см.:
— О Всероссийских рейтингах организаций в области охраны труда >>>
— О законодательных изменениях в сфере охраны труда с 01.03.2022 >>>
— Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ).
— Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н (документ не применяется до 01.01.2023 (Приказ Минтруда России от 17.03.2022 N 140н).
— Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н (документ действует до 01.03.2028).
— Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ (документ действует до 01.03.2028).
— Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н.
— Типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2021 N 765н.
— Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденный Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н.
— Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (Документ действует до 01.09.2026. Отдельные положения Правил применяются с 01.03.2023).
— Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894.
— Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 650н.
— Форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н (документ действует до 01.03.2028).
— Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н
— Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.
— Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
— Положения о системе управления охраной труда в образовательных организациях (Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688).
— Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
— Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
— О разъяснении вопроса обучения по охране труда руководителей и специалистов (Письмо Роструда от 03.06.2013 N ПГ/5408-3-5).
— Справочную информацию «Санитарно-эпидемиологическое нормирование» >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда >>>
Специалисту по охране труда с 1 марта 2022 года
В связи с изменениями специалисту по охране труда необходимо иметь обновлённые локальные документы с 1 марта 2022 года.
Просто о сложном и по порядку
Утвержден Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”. Данный документ вступил в силу 1 марта 2022 года.
В первую очередь необходимо издать новые приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда. В приказе необходимо закрепить новые обязанности в соответствии с изменениями в Х разделе ТК РФ.
Также, требуется пересмотреть все действующие локально-нормативные акты по охране труда в организации, но начать нужно с самого важного в охране труда – это Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). В положении о СУОТ нужно указать пункты из примерного положения, которые подходят для вашей организации.
В обновленном положении пропишите все новые процедуры, которые вводите в 2022 году, к примеру, учет микроповреждений (микротравм), а также:
- управление профрисками и профзаболеваниями;
- особенности уровней профрисков в организации;
- обязательство работодателя по снижению уровней профрисков и устранению опасностей;
- необходимость учитывать мнение профсоюзного комитета организации (при наличии профсоюза в вашей организации).
С 1 марта ответственные лица за охрану труда должны организовать:
- Проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ) – статья 214 раздел Х ТК РФ. Данное нововведение следует проводить в рамках обучения по охране труда и, желательно, с 1 марта 2022 года. Чтобы обучать правильному применению СИЗ необходимо разработать программу обучения по использованию СИЗ. Обращаем Ваше внимание, что на данный момент тренировки по применению СИЗ проводятся в соответствии с межотраслевыми правилами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года №290н.
- Оценивать профриски и выявлять опасности, чтобы снижать их уровни и не допускать повышения – статья 218 раздел Х ТК РФ. Как известно ГИТ с 2019 года изучает и фиксирует, как организации оценивают профриски, но теперь это закреплено на законодательном уровне, поэтому, чтобы избежать штрафных санкций со стороны ГИТ за нарушения, проводите оценку профессиональных рисков как можно скорее.
- Вести учет микроповреждений (микротравм) – статья 226 раздел Х ТК РФ. Микроповреждения (микротравмы) – это кровоподтеки, ушибы мягких тканей, ссадины, поверхностные раны и другие повреждения полученные работниками в не повлекшие наступления временной нетрудоспособности или расстройства здоровья. Необходимо утвердить локально-нормативным актом порядок учета микротравм работников и завести Журнал учета микроповреждений (микротравм) для выявления потенциальных рисков травмирования сотрудниках в процессе их трудовой деятельности, что позволит минимизировать профриски и обеспечивать улучшение условий труда.
- Пересмотреть или издать новые инструкции по охране труда в соответствии с новыми требованиями. С 1 марта 2022 года все работники должны работать по новым инструкциям по охране труда, обновленным в соответствии с Приказом Минтруда от 29.10.2021г. №772н, соответственно все инструкции необходимо обновить до 1 марта 2022 года.
- Не допускать работу по не обновленным инструкциям по охране труда.
- Провести внеплановый инструктаж на рабочих местах, в соответствии с наступающими изменениями законодательства в области охраны труда. Начиная с 1 марта 2022 года необходимо провести внеплановые инструктажи по утвержденной работодателем программой. В программе следует указать требования раздела Х ТК РФ, а также обновленные инструкции в области охраны труда.
- Провести внеочередное обучение с проверкой знаний (внеочередное обучение проводится для всех сотрудников, в том числе и офисных). Как вы знаете, что если меняется законодательство в области охраны труда, то необходимо актуализовать ЛНА в том числе программы обучения. Далее проводим внеплановое обучение сотрудников в течении месяца с момента внесения изменений.
- Проверить безопасность рабочих мест – статья 209 раздел Х ТК РФ. В соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021г. №774н обследуйте рабочие места сотрудников, как соблюдены требования к организации безопасного рабочего места. Проверку рабочего места зафиксируйте актом, укажите выявленные нарушения, мероприятия по устранению нарушений, а также ответственного исполнителя и сроки устранения нарушений.
Внеочередное обучение и проверка знаний
по охране труда в учебном центре
– СКАЧАТЬ ЗАЯВКУ
Какие штрафы грозят за неисполнение новых требований Х раздела ТК РФ:
- Не провести внеочередное обучение с проверкой знаний по охране труда до 1 марта: 2022 года – часть 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ
- штраф на должностных лиц или ИП от 15 000 до 25 000 рублей;
- на организацию – от 110 000 по 130 000 рублей.
- Не провести оценку профессиональных рисков – могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Сумма штрафа составит:
- для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
- для ИП – от 2000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб.
- Не пересмотреть инструкции по охране труда – часть 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 2000 до 5000 рублей;
- на юридических лиц – от 50 000 тысяч до 80 000 рублей.
Отчет о СОУТ
Карта спецоценки
Оценка факторов
Лист карты СОУТ
Подпись эксперта
