Статья: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних
В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Основания регистрации несовершеннолетних
по месту жительства
Так как регистрация по месту жительства — это регистрация по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина, вопрос о регистрации тесно связан с правом на вселение в жилое помещение.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусматривает безусловное право на вселение (а следовательно, и регистрацию) несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей. В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан, такое правило ЖК РФ не предусмотрено. Однако Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение. Такая же аналогия может быть применена к помещениям специализированного жилого фонда.
Правовые нормы, регламентирующие основания и порядок регистрации граждан по месту жительства, подтверждают этот принцип. Пункты 44, 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 (далее — Регламент), не указывают согласие собственника, членов его семьи, наймодателя, нанимателя в качестве необходимого документа при регистрации по месту жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
При этом регистрация несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, производится в общем порядке с обязательным приложением письменного согласия о вселении от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (п. п. 2.1, 49.4 Регламента).
Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства
Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713 (далее — Правила регистрации).
Документы о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства подаются в орган регистрационного учета (Многофункциональный центр, Единый портал предоставления государственных услуг).
По общему правилу гражданин в соответствии с п. 16 указанных Правил для регистрации по месту жительства предоставляет:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется.
В связи с тем, что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не имеют паспортов, п. 28 Правил регистрации предусматривает, что в таком случае регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Такие же требования установлены п. п. 50 — 50.3 Регламента.
Регистрация лиц старше 14 лет подтверждается отметкой в паспорте. Для подтверждения регистрации по месту жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет предусмотрена выдача свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации).
Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, подают заявление о регистрации в жилом помещении, занимаемом родителями (законными представителями), от своего имени в общем порядке.
По общему правилу (п. 18 Правил регистрации) органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
Правило об оказании государственной услуги в 3-дневный срок установлено также в п. 27 Регламента.
Снятие несовершеннолетних с регистрации по месту жительства
Производность прав несовершеннолетних на жилое помещение от прав их родителей влечет прекращение прав несовершеннолетнего на жилое помещение, если права родителей на указанное помещение прекращены. В этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетних по месту жительства в указанных жилых помещениях.
При этом необходимо обратить внимание на то, что в некоторых случаях право ребенка в отношении жилого помещения и его право на регистрацию сохраняются, даже если он фактически там не проживает.
Судебная практика склоняется к тому, чтобы сохранять за ребенком право проживания и регистрацию в квартире (собственности родителя, а иногда иных лиц), где зарегистрирован один из родителей после расторжения брака, даже если ребенок фактически проживает с другим родителем (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу N 33-16243/2015; Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.02.2015 по делу N 33-821/2015г.). Несовершеннолетний не может быть выселен как бывший член семьи из квартиры, собственником которой является один из его родителей, а часто и другой член семьи (дедушка, бабушка).
Также не прекращается право пользования и регистрация по месту жительства в квартире, где ребенок зарегистрирован на основании договора социального найма, но не проживает в силу обстоятельств (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 08.06.2015 по делу N 33-8332/2015; Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.2015 N 33-4244/2015 по делу N 2-466/2014; Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2015 по делу N 33-0053).
Таким образом, регистрация несовершеннолетних по месту жительства должна рассматриваться во взаимосвязи с их жилищными правами. Эти права (их возникновение и прекращение) производны от прав родителей. Несовершеннолетние регистрируются в жилых помещениях, где проживает один из их родителей (исключение возможно для лиц старше 14 лет). Несовершеннолетний не может быть лишен права на жилое помещение и права на регистрацию по месту жительства, если в силу обстоятельств временно лишен возможности там проживать.
Прописка новорожденного ребенка
Младенец с момента рождения признается гражданином РФ, именно поэтому нужно совершить ряд юридических процедур вскоре после выписки из роддома. Прописка – это один из важнейших процессов, посредством которого родители информируют государство о месте проживания и нахождения новоиспеченного гражданина.
Оба родителя имеют право на получение государственной поддержки, материальных выплат, социальной и медицинской помощи малышу. Это становится невозможным без регистрации, даже на очередь в детский сад встать невозможно без прописки. Неисполнение обязанности предусматривает привлечение к административной ответственности, назначение штрафа. Именно поэтому каждый родитель должен понимать, знать процедуру, сроки, пакет нужных документов для оформления регистрации новорожденного.
Правила прописки новорождённого ребёнка
Прописка новорожденного – неизбежная и неотъемлемая процедура, которую должны провести все родители в максимально короткие сроки после выписки из родильного дома. Для того, чтобы понимать сущность процесса, следует знать и понимать следующие правила:
- Регистрация совершается по месту жительства малыша, либо там, где зарегистрированы его родители, официальные представители.
- Сотрудники отдела миграции не имеют права требовать разрешение лиц, проживающих в жилом помещении, в котором прописывается ребенок.
- С момента получения свидетельства о рождении у родителей есть 7 дней, чтобы прописать новорожденного. В противном случае они могут быть привлечены к ответственности.
- В случае, если стороны не живут вместе, они могут сами решить, где прописывается несовершеннолетний и с кем он будет проживать в дальнейшем.
- Для подачи документов не нужно уплачивать государственную пошлину и иной сбор, налог.
- Прописка возможно в любом помещении, независимо от размера площади и количества прописанных лиц. Главное условие – оно должно быть жилым.
Указанные правила являются общими. Все тонкости процесса будут раскрыты ниже, включая порядок, нюансы, пакет документов и иную информацию.
Новорожденный гражданин должен иметь регистрацию места проживания
Куда обращаться и в какие сроки?
Приказ МВД РФ от 31.12.2017 г.№ 984 регламентирует, что граждане, желающие прописаться сами или зарегистрировать новорожденного, должны обратиться в:
- Территориальное отделение Управления МВД РФ – паспортный стол. Следует определить, какое именно подразделение «обслуживает» конкретный адрес, как правило, это районные отделы полиции.
- Отдел МФЦ – можно подать документы по общим правилам, однако получить регистрацию необходимо в паспортном столе.
- Портал государственных услуг – заявление подается в электронной форме, но все оригиналы предоставляются при получении в подразделении миграции УМВД РФ.
Если родители проживают в квартире и желают там зарегистрировать младенца, можно направиться в паспортный стол управляющей компании. Там сотрудники дадут консультацию, примут документы и оформят прописку. Сроки регистрации по общему правилу – 7 дней, для новорожденных определенного срока нет, ведь нужно сначала получить свидетельство о рождении. Однако, затягивать процесс не стоит, ведь в противном случае невозможно будет получить помощь со стороны государства.
Куда можно прописать новорождённого?
Практика показывает, что наиболее распространенным вариантом является квартира. Однако на законодательном уровне не воспрещается регистрировать младенца в следующих объектах:
- Дом, принадлежащий родителям или иным родственникам.
- Жилое помещение, арендованное у муниципалитета в порядке социального найма.
- Служебное помещение, выданные по долгу службы.
- Комната в общежитии.
- Квартира, арендованная у третьего лица.
По общему правилу зарегистрировать ребенка можно в любом помещении с совершенно различной площадью, главное, чтобы оно было жилым. Это значит, оно должно быть пригодно для проживания людей, и детей в том числе.
Новорожденного можно прописать в любом жилом помещении
Порядок прописки новорождённого
Как родителям прописать новорожденного? Последовательность действий достаточно проста, не нужно собирать огромное количество документов, посещать множество инстанций. Необходимо лишь сделать следующее:
- Получение в родильном доме справки о рождении младенца – если сложностей нет, то она выдается при выписке. Если есть патологии, можно запросить справку без выписки по требованию.
- На основании справки получить свидетельство о рождении, которое выдается сотрудниками ЗАГСа.
- Подготовить необходимый пакет документов.
- Направиться в приемные часы в паспортный стол или МФЦ, сдать все документы. В назначенное время получить свидетельство о рождении с пропиской.
Для того, чтобы получить свидетельство о рождении, нужно обратиться в ЗАГС со справкой и заявлением. В течение 30 дней специалисты выдадут свидетельство, с которым можно направиться в паспортный стол.
Если родители в браке
Наиболее простая и бесспорная ситуация – если супруги состоят в официальном браке и после рождения ребенка возникла необходимость регистрации. В такой ситуации последовательность действий проста, она складывается из шагов, указанных ранее. Никаких расхождений и особенностей процесса нет, в паспортный стол не обязательно являться обоим родителям, не требуется отдельное оформление согласия каждого из них.
Самый простой вариант – если мама и папа живут вместе
Прописка к матери
В том случае, если супруги расторгли брак или сожительствовали без официальной регистрации, ребенок может быть прописан по месту регистрации мамы. В данной ситуации последовательность действий в целом остается прежней, однако нужно собрать определенный пакет документов. Прежде всего, это:
- Заполненная форма заявления № 6.
- Паспорт матери и его копия.
- Свидетельство о рождении и его копия.
- Документ на квартиру, это может быть договор аренды, свидетельства, подтверждающие право собственности и иное.
- Выписка из домовой книги или справка из ЖЭК, свидетельствующая о составе семьи.
- Справка об отсутствии задолженностей перед банками и иными организациями.
- Согласие папы на прописку.
В случае, если мама одна обращается в паспортный стол, рекомендуется помимо оригиналов иметь несколько копий. Тогда не потребуется экстренно искать места, где оказывают услуги ксерокопирования, ведь сотрудники забирают копии.
Прописка новорожденного к матери возможна при согласии отца
Прописка к отцу
Регистрация по месту проживания папы сопровождается особенностями в пакете документов. В остальном порядок действий остается прежним. Папа должен собрать следующие бумаги:
- Заявление по форме № 6.
- Паспорт папы и копии основных страничек.
- Свидетельство о рождении ребенка с копией.
- Документы, подтверждающие право мужчины на недвижимость, это договор дарения, аренды, купли-продажи, свидетельство о наследовании и иное.
- Выписка из домовой книги или справка с ЖЭК.
- Выписки и справки об отсутствии долгов.
- Согласие матери на совершение регистрационных действий.
Обратите внимание! В том случае, мужчина не вписан в свидетельстве о рождении как папа и отцовство не доказано иным способом, сотрудники откажут в просьбе регистрации новорожденного.
Пакет документов
Необходимый пакет документов был описан ранее, однако следует определить общий пакет, который нужно собрать по общему правилу:
- Заполненное заявление по форме № 6. Оно по общему правилу выдается сотрудниками паспортной службы.
- Свидетельство о рождении новорожденного.
- Паспорта родителей или одного из них.
- Свидетельство о браке или разводе.
- Свидетельство об установлении отцовства.
- Выписка из домовой книги с описанием состава семьи.
- Справка из лицевого счета.
- Согласие одного из родителей по необходимости.
Это обобщенный перечень, который может варьироваться в зависимости от ситуации. Для получения консультации и помощи нужно обратиться в паспортный стол. Как правило, выписка из лицевого счета на практике не требуется, сотрудники уполномоченного органа не запрашивают ее.
Бланк заявления № 6 на получение регистрации можно скачать по ссылке:
Как правило, можно заранее не заполнять документ, сотрудники выдают бланк во время личного приема.
Временная прописка новорожденного
Временная прописка отличается от постоянной сроками действия, однако процедура оформления в целом остается прежней. Можно прописать новорожденного по месту регистрации одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя. Для прописки следует предоставить в отдел миграции УМВД РФ следующие документы:
- Свидетельство о рождении.
- Заполненное заявление по форме.
Единственное отличие временной регистрации от постоянной заключается в том, что таким образом можно прописать новорожденного только вместе с мамой, папой, опекуном или попечителем. Отдельно зарегистрировать малыша не получится.
Особенности прописки новорождённого
Новорожденный вплоть до 18 лет признается ребенком и имеет спектр своих прав, которые распространяются и в жилищной сфере. Именно поэтому следует понимать особенности прописки младенца:
- Не требуется согласие собственника на проведение регистрационных действий.
- Специалисты отдела миграции не могут требовать согласия на прописку ребенка от иных лиц, проживающих в жилом помещении.
- Нельзя затягивать с процедурой, в противном случае может быть отказано в медицинской, социальной и иной помощи.
- Если организуется регистрация по месту жительства одного из родителей, необходимо получить согласие от второго, либо явиться в паспортный стол вместе. В противном случае может быть отказ.
- Если родители не состоят в официальном браке, они могут выбрать любое место для регистрации младенца.
Каждый из родителей должен в первую очередь позаботиться о регистрации своего новорожденного малыша. Это важное юридическое действие, которое влечет правовые последствия.
Штраф за отсутствие прописки у новорождённого
Ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение обязанности встать на учет по новому месту жительства. Закон не предусматривает отдельный вид наказания за отсутствие прописки у новорожденного, поэтому в такой ситуации будут действовать общие правила.
В Санкт-Петербурге и Москве размер штрафа за отсутствие прописки колеблется от 3 до 5 тысяч рублей. В остальных городах показатели штрафа колеблются от 2 до 3 тысяч. Иного наказания законом не установлено.
Законодательная база по теме
Вопросы регистрации оказывают серьезное значение на жизнь граждан, поэтому законодатель четко регламентировал не только процедуру, но и ее особенности в следующих актах:
- ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ».
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, посвященное правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания.
- Кодекс об административных правонарушениях.
- Приказ МВД РФ от 31.12.2017 г.№ 984 «Об утверждении регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».
Каждый из указанных нормативных актов затрагивает отдельные аспекты регистрационного учета граждан РФ, в том числе, новорожденных. Отдельного закона, посвященного младенцам, нет, на них распространяются общие положения и принципы.
Регистрация новорожденного – обязанность каждого родителя, исполнить которую нужно вскоре после получения свидетельства о рождении в ЗАГСе. Именно прописка дает право на получение медицинской, социальной и материальной помощи со стороны государства. Для ее получения родители должны обратиться в любой отдел МФЦ, воспользоваться порталом государственных услуг или отправиться в отдел миграции УМВД РФ. Кроме того, следует учитывать все особенности, правила и порядок процедуры, описанные в данной статье.
