Документы для межевания земельного участка

Межевание земельного участка: как провести и сколько это стоит

Межевание земельных участков сегодня не является обязательной процедурой. Обычно потребность в определении границ у собственника возникает, если владелец решит продать свой участок или объединить с другим. Часто причиной определения границ становятся земельные споры между соседями.

Вместе с экспертом Федеральной кадастровой палаты Мариной Рыцаревой и представителем Ассоциации юристов России (АЮР) Ольгой Полубковой рассказываем, что такое межевание, зачем оно нужно и сколько это стоит.

Что такое межевание, когда оно нужно

Если обратиться к российскому законодательству, то межевание является процедурой добровольной. Каждый собственник решает сам, устанавливать ему границы своего участка или нет, отметила эксперт Федеральной кадастровой палаты Марина Рыцарева.

Однако межевание позволяет снять почти все вопросы в отношении площади и границ земельного участка и избежать споров с соседями. В результате межевания устанавливаются фактическая площадь участка и его точные границы. Участок без межевания невозможно поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на него и, следовательно, совершать любые сделки с ним.

Межевание — это процесс определения и восстановления границ земельного участка (или сразу нескольких), закрепление его на местности, определение площади и внесение полученных данных в Росреестр. Он включает проведение геодезических работ, сбор документов, процесс согласования границ, составление межевого плана, постановку на кадастровый учет и получение документов на регистрацию права собственности. Межевание выполняется в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации» и ФЗ «О кадастровой деятельности в РФ».

Чтобы узнать, установлены границы вашего земельного участка или нет, можно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах об объекте недвижимости. Сделать это можно на официальных сайтах ведомства.

Также узнать границы участка можно, воспользовавшись электронным сервисом Росреестра — Публичной кадастровой картой. Такой официальный сервис один, и его электронный адрес выглядит так: pkk.rosreestr.ru. (чтобы избежать фейковых страниц, которых в интернете много).

Если границы не установлены, план участка на карте отсутствует, а в таблице с его параметрами стоит запись «Без координат границ». Это значит, что можно проводить процедуру межевания.

В каких случаях нужно проводить межевание

Есть целый список случаев, когда межевание становится необходимым. Перечислим основные из них:

— необходимо оформить земельный участок в собственность;

— владелец земли собирается разделить земельный участок для продажи или передачи его по наследству;

— между соседями возникли разногласия по поводу границ их участков (российские суды ежегодно рассматривают тысячи дел по так называемым соседским войнам);

— планируется разделить земельный участок на два и более самостоятельных участка;

— планируется объединить два и более земельных участка в один.

В каких случаях межевание не нужно

Обойтись без межевания можно, если участок подпадает под дачную амнистию — упрощенный порядок оформления прав собственности, отметила член Ассоциации юристов России Ольга Полубкова. В соответствии дачной амнистией земельный участок (дачный или садовый) при отсутствии споров с соседями можно поставить на кадастровый учет без межевания. Также без межевания можно оформить дом, построенный на таком участке.

Плюсы и минусы межевания

По мнению экспертов, плюсов земельного участка без межевания нет, а вот минусов много. Отсутствие границ земельного участка может привести к юридическим проблемам с землей. «Например, это могут быть споры с соседями по границам земельного участка (все хотят больше грядочек). Собственник участка без точных границ может лишиться кусочка своей земли», — предупредила эксперт Кадастровой палаты.

Грамотно проведенная процедура межевания станет сильным правовым подспорьем в случае возникновения спора между владельцами двух соседних участков.

Продать такой участок будет сложнее — вряд ли покупатели захотят приобретать участок без четких границ, а потом заниматься этим самостоятельно. Поэтому уточненные границы делают земельный участок привлекательнее для покупателей как с точки зрения закона, так и ценовых характеристик.

Также межевание помогает исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади. «Она может отличаться от той, что указана в сведениях ЕГРН. А ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога», — пояснила Марина Рыцарева.

Процедура позволяет получить разрешительную документацию для строительства или проложить коммуникации на участке, добавила Ольга Полубкова. Только после уточнения границ и внесения их в реестр земельный участок становится индивидуально-определенным объектом на местности и его границы и координаты охраняются законом.

К минусам межевания можно отнести лишь затраты — временные (на это уйдет 10–14 рабочих дней) и финансовые (услуга платная).

Сколько стоит межевание земельного участка

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ. Стоимость работ определяют стороны договора на основе сметы.

Цена межевания зависит от множества факторов. Она может варьироваться как из-за расценок самой организации, которая проводит работы, так и от конкретного участка — его особенностей, конфигурации, расположения, размера и вида работ (образование нового участка, разделение, перераспределение земель).

В среднем цена услуги для граждан составляет до 20–30 тыс. руб. Например, стоимость работ по подготовке межевого плана на уточнение границ земельного участка площадью до 8 соток будет варьироваться в пределах от 12 тыс. руб. до 16 тыс. руб. Уточнение границ участка в 10 соток в регионе обойдется до 10 тыс. руб. Если нужно образовать участок под многоквартирным домом, то выставляется сумма примерно в 70 тыс. руб., привела примеры представитель АЮР.

Кроме того, законодательством предусмотрен вариант бесплатного межевания. Речь идет о случаях, когда по заказу уполномоченного органа проводится комплекс кадастровых работ на территории одного или нескольких кадастровых кварталов.

Как провести межевание земельного участка

1. Первое, с чего нужно начать процесс межевания, — это подготовка документов на земельный участок:

• заявление, составленное в свободной форме;
• паспорт собственника;
• нотариально заверенная доверенность (при обращении представителя собственника);
• правоустанавливающие документы на земельный участок (договор дарения, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и другие);
• правоудостоверяющие документы (свидетельство о праве собственности на участок, выписка из ЕГРН);
• кадастровая выписка на земельный участок;
• кадастровый паспорт территории и справка из БТИ об отсутствии строений на участке или кадастровые паспорта (при наличии строений).

2. После того как пакет документов собран, нужно обращаться к кадастровому инженеру для проведения необходимых работ. Перед началом работ с кадастровым инженером или землеустроительной организацией, где он работает, необходимо заключить договор.

3. Далее проводится само межевание земельного участка. Необходимо выбрать определенный день, когда приедет кадастровый инженер на ваш участок и проведет все необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. Все работы выполняются в соответствии с договором подряда.

4. Следующий этап — ознакомление с проектом межевого плана, подготовленного кадастровым инженером по результатам проведенных замеров. Условия ознакомления прописываются в договоре подряда.

5. После чего начинается процесс согласования границ с владельцами смежных участков. Кадастровый инженер должен направить им соответствующие извещения на почтовый или электронный адрес. Если найти их не получается, он публикует извещение в местной прессе. Адресат будет считаться уведомленным, даже если он не прочитает это объявление.

Правообладатели смежных участков должны подтвердить согласие, проставив свои подписи в акте согласования. В случае непреодолимых разногласий кадастровому инженеру нужно подать письменное возражение. При наличии возражений орган регистрации прав приостановит учетно-регистрационные действия, а решать разногласия соседям придется уже в суде.

6. После согласования границ с соседями собственник участка либо кадастровый инженер (при наличии нотариальной доверенности) подает заявление и межевой план в орган регистрации прав.

7. Орган регистрации прав проверяет представленные документы на соответствие требованиям. Если никаких нарушений нет, то по результатам государственного кадастрового учета земельного участка заявителю выдается выписка из ЕГРН и происходит государственная регистрация права собственности на земельный участок.

Как выбрать кадастрового инженера

Особое внимание при межевании участка эксперты советуют уделить выбору кадастрового инженера. От его работы будет зависеть, насколько четко и правильно установлены границы участка. Информацию об инженере, его профессиональной деятельности можно найти на официальном сайте саморегулируемой организации (СРО), членом которой является кадастровый инженер.

С 1 июля 2016 года членство в СРО стало для кадастрового инженера обязательным. СРО контролирует соблюдение кадастровым инженером требований законодательства, качество работ, а также выполнение требований профессиональной этики. Поэтому первый пункт, на который нужно обратить внимание при выборе кадастрового инженера, — он должен быть членом СРО.

Информацию о кадастровом инженере можно узнать на специальном сервисе «Реестр кадастровых инженеров». Ознакомиться с ним можно по cсылке.

С помощью сервиса можно не только получить полный список кадастровых инженеров в своем регионе, но и сведения о конкретном специалисте: контактную информацию, номер и дату выдачи квалификационного аттестата, качество работы кадастрового инженера и итоги профессиональной деятельности.

Для получения сведений о кадастровом инженере нужно в строке поиска «Номер аттестата» набрать номер региона: например, 77 для Москвы. Для детального ознакомления со сведениями о конкретном кадастровом инженере необходимо выделить выбранную фамилию. О профессиональной деятельности кадастрового инженера можно судить по показателям таблицы «Результаты профессиональной деятельности». Они указывают на качество выполнения кадастровых работ, пояснила Марина Рыцарева из Кадастровой палаты.

«Первое на что следует обращать внимание, — это количество решений по кадастровому учету на основе подготовленных инженером документов, количество решений об отказе в кадастровом учете, а также количество решений о необходимости устранения реестровых ошибок. На основе этих сведений можно сделать вывод о компетенции кадастрового инженера», — добавила Ольга Полубкова из АЮР.

Какие документы нужны для межевания земельного участка

Процедура межевания выполняется кадастровым инженером.

Основное ее предназначение – точное определение границ земельного надела.

Сведения о границах землевладения подлежат фиксации в Росреестре при его постановке на кадастровый учет.

Если границы участка будут изменены, может потребоваться проведение повторной процедуры межевания.

Для осуществления данной операции следует заранее позаботиться о подготовке пакета необходимой документации. Это позволит предотвратить возникновение проблем при ее проведении, а кадастровый инженер сможет выполнить работы по межеванию в кратчайшие сроки.

По результатам работ составляется межевой план. Этот документ необходим при оформлении недвижимости в собственность, для разделения или объединения угодий, а также в случае запроса владельцем объекта сведений о границах его территории. Конечно же, он понадобится и при рассмотрении судебных споров, возникших из-за участка.

Нормативные акты

С правилами проведения процедуры межевания и перечнем нужных для этого документов можно ознакомиться, изучив следующие нормативные акты федерального уровня:

• Закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ;
• Закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. №78-ФЗ; ;
• Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Закон «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 2 января 2000 г., ссылки на который пока нередко можно встретить в Сети, в настоящее время не является действующим. Он не имеет никакой юридической силы, так как был отменен еще в 2008 г.

Отдельные нюансы, не урегулированные федеральным законодательством, могут содержаться в правовых актах регионов РФ и местных законах поселений и иных муниципальных образований.

Какие документы необходимы для уточнения границ

Для проведения уточнения границ владелец участка должен будет предварительно подготовить все необходимые документы. Приведем их примерный список.

Паспорт

Он необходим для того, чтобы можно было подтвердить личность хозяина угодья.

Если от имени землевладельца действует его доверенное лицо, представляющее интересы собственника, то понадобится паспорт представителя.

В такой ситуации нужен еще и документ, подтверждающий его полномочия.

Им является доверенность, подписанная владельцем недвижимости и заверенная нотариусом.

Помимо оригиналов, могут потребоваться также копии паспортов и доверенности.

Подтверждение права собственности

Правоустанавливающие документы позволяют убедиться в том, что гражданин, заказывающий проведение межевания, действительно является собственником участка.

В соответствии с нормами российского законодательства к ним относятся:

• договор купли-продажи земельного участка (ЗУ). Он понадобится, если земля была куплена у другого лица;
• договор дарения ЗУ (если владелец угодья получил его в дар от родственника или любого другого лица);
• свидетельство, подтверждающее факт принятия наследства (в случае, когда гражданин стал хозяином землевладения в результате получения наследства);
• если участок был получен в пользование от местных органов власти, необходимо предъявить постановление администрации о предоставлении заявителю ЗУ;
• свидетельство о регистрации прав на объект недвижимости (оно выдается в Росреестре при оформлении права собственности на участок).

Какой именно документ о праве собственности понадобится, зависит от способа приобретения земельного надела (за исключением свидетельства о госрегистрации прав на землю, оно нужно во всех случаях).

Выкопировка на землю

Выкопировка представляет собой копию части генерального плана поселения, на которой изображается территория подлежащего межеванию участка и соседних земель, непосредственно к нему прилегающих. По сути это подробный план земельного угодья.

Выкопировка может быть выполнена в цвете или представлять собой черно-белое изображение.

На ней обязательно должны присутствовать:

• условные обозначения;
• масштаб, в котором выполнен план;
• фамилия и инициалы составителя, его подпись;
• дата изготовления документа.

Для получения данного документа следует обратиться в архитектурный отдел муниципального образования, на территории которого располагается земельный участок. Заверить его можно также в местной администрации.

В настоящее время его можно заказать в МФЦ по месту проживания. Готовый документ будет получен в течение 3 суток со дня подачи заявки. Его фото-образец показан на приведенном ниже рисунке.

Кадастровый паспорт

В нем содержится вся информация об участке, включенная в Государственный кадастр недвижимости. Раньше кадастровый паспорт можно было получить в отделении Росреестра по месту жительства или в МФЦ. Сейчас такой документ уже не выдается, поскольку с 1 января 2017 г. он был упразднен.

Теперь вместо него оформляется выписка из ЕГРН.

Подавать заявку на ее изготовление следует в тех же учреждениях, где прежде можно было оформить кадастровый паспорт.

Выписка из ЕГРН состоит из нескольких страниц.

В нее включаются следующие сведения:

1. данные о физических характеристиках ЗУ: его площадь, категория земель, координаты;
2. графический план угодья; объекта и дата его присвоения; участка;
3. ФИО собственников либо иных лиц, обладающих правами пользования объектом недвижимости;
4. информация о документах, на основании которых участок был приобретен;
5. дата регистрации прав на землевладение;
6. ограничения или обременения по данному ЗУ (например, залог или аренда).

С образцом выписки можно ознакомиться, перейдя по ссылке.

Владельцы земельных участков, оформившие на них кадастровые паспорта до 2017 г., могут по-прежнему в случае необходимости воспользоваться этими документами. Их действие остается в силе, если с объектами недвижимости или документами на них не произошло юридически значимых изменений.

Кадастровый план территории

Кадастровый план — это чертеж всей территории кадастрового квартала, на территории которого располагается землевладение. Получить его можно также в Росреестре.

Теперь его можно заказать не только в виде отдельного документа. Есть возможность также запросить расширенную выписку из ЕГРН. В нее, помимо всего прочего, будет включен и этот план. Далее показан его образец.

Как правильно заполнить заявление

Чтобы заказать проведение работ по межеванию, необходимо написать соответствующее заявление.
Форма этого заявления законом никак не регламентируется. Его текст можно набрать с помощью текстового редактора на компьютере или написать от руки.

В нем должна присутствовать информация, необходимая и достаточная для правильного понимания его сущности. Исправлений, зачеркиваний, ошибок, описок и опечаток быть не должно.

В заявлении необходимо указать:

1. Наименование муниципального органа, которому оно адресуется.
2. Сведения о гражданине, подающем заявку на проведение межевания:
   • Ф.И.О.;
   • его паспортные данные (серия и номер гражданского паспорта, дата и место его получения);
   • адрес, по которому этот гражданин проживает.

• его точные координаты;
• площадь надела;
• наименование документа, определяющего права гражданина на землю;
• указать, какими правами обладает на него заявитель (нахождение ЗУ в собственности, владении, пользовании).

Для скачивания бланка заявления можно перейти по ссылке.

Особенности составления и образец доверенности

Если владелец земельного участка поручил подать заявление на межевание своему представителю, то он должен оформить на него доверенность и заверить ее в нотариальной конторе.

В доверенности обязательно следует указать следующие сведения:

• дату ее составления (без нее любая доверенность является ничтожной);
• Ф.И.О., дату рождения и паспортные данные хозяина угодья (серия и номер паспорта, где и когда он был получен);
• Ф.И.О. и паспортные данные лица, представляющего интересы владельца участка;
• должна присутствовать фраза, подтверждающая наделение представителя полномочиями по совершению действий от имени доверителя и представлению его интересов в учреждениях конкретного поселения;
• в каких пределах представитель наделяется делегированными ему полномочиями (можно привести исчерпывающий перечень конкретных полномочий, определенных доверителем);

Также в доверенности должны быть указаны:

• точное местоположение участка земли, для которого требуется выполнить межевые работы;
• желательно указать, на какой срок выдается доверенность (в соответствии с положениями ст. 186 ГК РФ срок можно и не указывать вовсе, тогда доверенность считается действительной в течение 1 года с момента начала ее действия);
• подпись доверителя.

Скачать образец можно по ссылке.

Что входит в акт о согласовании

Во время проведения процедуры межевания в соответствии с законом требуется уведомить всех заинтересованных лиц об установлении границ земельного участка.

Такими лицами обычно являются соседи по участку, земли которых непосредственно к нему прилегают. От них требуется получить согласие на определение границ.

Для этого составляется отдельный документ – акт о согласовании, в него входит исчерпывающая информация о границах землевладения. Факт подписания этого акта соседями по земельному угодью означает, что они никаких претензий, связанных с границами земельного участка, не имеют.

Заполняется этот акт кадастровым инженером. Подать заявку на его оформление можно в местном подразделении Росреестра.

Данный документ состоит из следующих реквизитов:

• наименование акта;
• местонахождение подлежащего межеванию ЗУ;
• информация об основных характеристиках участка, касающихся его территории (площадь, сведения о границах);
• кадастровый номер земельного надела;
• кадастровые номера соседних землевладений, вплотную прилегающих к участку;
• Ф.И.О. гражданина, которому принадлежит объект недвижимости;
• если от имени правообладателя выступает его представитель, следует указать его Ф.И.О. и номер доверенности;
• в каком порядке была проведена процедура согласования (индивидуально или на общем собрании);
• если у кого-либо из заинтересованных лиц имеются возражения, они также должны отображаться в акте;
• подпись и печать кадастрового инженера, составившего документ;
• подписи всех лиц, заинтересованных в итогах определения границ надела.

В случае надлежащего уведомления владельцев соседних участков о составлении акта о согласовании документ считается принятым, даже если они откажутся его подписывать (при наличии возражений в акте делается соответствующая запись, заверенная подписью несогласного лица).

Приведем пример готового акта о согласовании.

Заключение

Целью проведения межевания является точное обозначение границ землевладения. Для того, чтобы заказать выполнение данной процедуры, необходимо грамотно составить заявление на межевание ЗУ и приложить к нему пакет необходимых документов.

К числу таких бумаг относятся: гражданский паспорт правообладателя, документы, подтверждающие права владельца на земельный участок, выкопировка, выписка из ЕГРН, кадастровый план территории. Когда за гражданина действует его представитель, понадобится также и составленная на его имя доверенность.

Рассмотренный в данной статье перечень документов не является строго определенным, его следует считать приблизительным. В зависимости от конкретной ситуации он может заметно изменяться.

В процессе подготовки необходимых бумаг также следует принимать во внимание требования нормативных актов, действующих в регионах и муниципалитетах, на территории которых расположено угодье.

По итогам проведения межевых работ кадастровый инженер составляет акт о согласовании, в котором четко определены границы землевладения. Этот акт предъявляется для подписания лицам, заинтересованным в результатах определения и последующего документирования границ участка (обычно это владельцы соседних наделов).