Документ подтверждающий место жительства

Регистрация по месту жительства

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Документы (справки) о регистрации, подтверждающие факт постоянного или временного места жительства

В настоящее время такое понятие как прописка, обязательное прикрепление к месту жительства отменено на законодательном уровне.

Вместо него появилась регистрация. Она служит прикреплением определенного физического лица к объекту жилой недвижимости. Зачем нужны документы подтверждающие регистрацию по месту жительства, где их получить рассмотрим далее.

Какие документы подтверждают регистрацию по месту жительства?

Документ, подтверждающий место жительства — как получить?

Для того чтобы упорядочить процесс проживания граждан, а также чтобы не возникало путаницы по оформлению различной социальной помощи, льгот и других выплат, существует регистрация по месту жительства или временному пребыванию гражданина.

Естественно, что она должна быть подтверждена определенными документами. Сразу нужно сказать, что прикреплением к постоянному и временному месту проживания занимаются такие службы:

• Федеральная миграционная служба, на которую и возложены прямые обязанности государством по контролю за перемещением граждан на территории нашей страны;
• многофункциональные центры, которые созданы во всех регионах, куда граждане обращаются с целью получения документов подтверждающих их прописку, либо оформляют сам процесс регистрации.

Теперь рассмотрим вопрос, какие документы смогут подтвердить тот факт, что конкретное физическое лицо прописано по определенному адресу.

Справка подтверждающая место жительства — где ее взять?

1. Самый первый документ это паспорт гражданина нашего государства. В нем существуют отдельные страницы, куда миграционная служба, либо должностные лица многофункциональных центров ставят специальный штамп, который подтверждает факт того, что человека зарегистрировали по месту постоянного или временного жительства.
2. Свидетельство о рождении ребенка. Дети, которые не достигли совершеннолетия, согласно действующего законодательства, автоматически становятся прописанными вместе со своими родителями, или одним из них. Поэтому для подтверждения регистрации несовершеннолетнего послужит его свидетельство о рождении и документ родителя, где стоит соответствующий штамп.
3. Справка о регистрации человека по определенному месту жительства. Необходима в том случае, когда такое подтверждение нужно для несовершеннолетнего. Она прилагается к свидетельству о рождении.
4. Выписка из домовой книги или лицевого счета, открытого на определенное жилое помещение. Его не оформят, если не будет предоставлен паспорт с пропиской.
5. Судебное решение, подтверждающее право конкретного физического лица на проживание, владение, распоряжение конкретным жилым помещением. Такое решение также служит основанием для полноценной регистрации в квартире или домовладении.

Данный перечень документов исчерпывающий, но в некотором случае может быть расширен по требованию государственных органов, которые осуществляют регистрацию.

Важно запомнить, что без указанной процедуры, дети не могут быть оформлены в специальные учреждения (школы, сады), а также граждане не могут рассчитывать на получение различной социальной помощи.

Где можно получить такие документы?

Где выдается документ, подтверждающий прописку?

Для того чтобы разобраться в этом вопросе нужно понимать, что существует два вида регистрации.

Первый подразумевает постоянную, то есть физическое лицо является собственником жилого помещения, либо является нанимателем муниципального объекта жилой недвижимости.

Второй подразумевает временную регистрацию. Это бывает в тех случаях, когда человек арендует жилое помещение (в правовой природе это называется наймом), либо проживает в общежитии, или других аналогичных жилых объектах, помещения в которых не могут быть приватизированы.

Поэтому для каждого отдельного случая, понадобятся обязательные документы.

Для регистрации по месту жительства

Документы для постоянной регистрации

Для того чтобы провести регистрацию по такому месту гражданина, он должен обратится в районное отделение миграционной службы или в регистрационный многофункциональный центр.

Для проведения указанной процедуры по месту проживания понадобятся такие документы:

• документы, подтверждающие право собственности на конкретное жилое помещение (договор купли-продажи, дарения, мены), а также регистрация своего права собственности в специальном реестре;
• решение судебного органа о том, что за конкретным физическим лицом, или лицами признается право собственности на жилое помещение;
• для ребенка понадобится свидетельство о рождении, где будут указаны его родители, то есть он автоматически регистрируется там, где его мать или отец.

Важно запомнить, что при предоставлении таких документов должностные лица многофункциональных регистрационных центров, либо миграционной службы не имеют права отказать в регистрации. Если такое происходит, тогда действия можно оспорить в судебном порядке.

Для регистрации по месту нахождения

Документы для временной регистрации

Особенностью такой регистрации является то, что гражданин будет прописан временно, о чем будет указано в штампе, проставленном в паспорте.

Поэтому перечень документов, который необходим для такой регистрации будет отличаться, и он следующий:

• договор социального найма, заключается между администрациями общежитий, а также частными лицами, во владении которых находятся жилые комплексы, в которых граждане имеют право на временное проживание, такие соглашения проходят обязательную государственную регистрацию;
• договор аренды (найма) жилого помещения, который составляется в том случае, когда люди проживают в жилом помещении, платя за это арендную плату владельцу, если срок найма больше года, то такое соглашение в обязательном порядке регистрируется в специальном реестре, если меньше года тогда заверять такой договор не нужно;
• справка из специальных центров для бездомных, куда они прикрепляются, чтобы можно было получать социальную помощь, продукты одежду.

Важно запомнить, что в любом договоре найма жилого помещения, стороны должны прописывать факт возможности временной регистрации. Если такого не будет, то и владелец жилого помещения, и его наниматель могут быть подвержены административному штрафу.

Где можно получить документы о регистрации по месту жительства?

Куда обращаться за регистрацией по месту проживания

Этот вопрос также интересует многих. Для того чтобы их получить, необходимо обратится в следующие государственные организации:

• районные отделения миграционных служб, их должностные лица ведут полный учет всех людей, которые когда-либо были прописаны в конкретном жилом помещении, для этого существуют специальные регистрационные карточки, миграционная служба предоставляет официальную справку, в которой указывается что конкретный гражданин зарегистрирован по такому-то месту жительства, где также указывается основание (например, решение суда, или покупка недвижимости);
• многофункциональные центры, которые также имеют функции по выдаче документов, подтверждающих регистрацию физического лица, по конкретному месту жительства, они получают информацию из специальных государственных реестров, либо подавая письменные запросы в миграционную службу.

Важно запомнить, что многофункциональные центры пользуются большим спросом у граждан, поскольку они экономят свое время. Обратившись к одному специалисту, они в самое кратчайшее время получают необходимые документы.

Для того чтобы подтвердить регистрацию по месту своего жительства достаточно паспорта или свидетельства о рождении ребенка. Для проведения данной процедуры, необходимо собрать определенный перечень документов, о которых рассказано выше.

О регистрации по месту жительства и том, когда она нужна вы можете узнать, посмотрев видео: